为开财源，精心布置
辛亥革命网 2023-01-12 12:34 来源：辛亥革命网 作者：张铭玉 查看：
《大公报》驻杭州记者及驻杭州办事处主任樊迪民先后在《大公报》发表《浙省之财难》《浙省财政山穷水尽》《浙省政府提倡节约》等一列文章，指出：“浙省财政之困难情形已达于极点，即长袖善舞者，亦难维持。”
1928年张难先任湖北省财政厅长时就对厘金的弊端有深切了解，到浙江省后，积极筹办改厘金为营业税。
1931年年1月23日（农历腊月初五），张难先在省政府宴请报界，告诉记者将革除厘金、改为营业税。张难先说：厘金为历来病民秕政，而营业税实为良税，但一般人都富于保守性，旧习难改，所以旧的虽然坏，日久已不觉得其苦痛，新的虽然好，仍不免观望怀疑，致新税的推行，还不能全无阻碍，“很希望各位帮忙宣传，能使人民明了其内容，这是省府同人诚恳拜托的。”
省政府举行总理纪念周时，张难先邀请马寅初作有关营业税的报告。
马寅初，浙江省人，中国当代经济学家、教育学家。1927年（民国16年3月），北京政府的张作霖封了北京大学，1927年4月28日，李大钊和其他20位革命者被张作霖秘密绞杀。这时蔡元培来到杭州市，任浙江临时政治会议委员兼代理主席，蔡元培招聘北京大学教授马寅初、蒋梦麟等人参加浙江省建设。张静江出任浙江省政府主席时，蔡元培、马寅初等北京大学教授被逐出浙江省政府。马寅初任教于杭州财务学校等。张难先请马寅初在省政府讲营业税，体现他对孙中山先生的“知难行易”的理解并实行。
张难先为使民众进一步了解营业税，让财政厅函请各级党部协助宣传；并令各县政府会同办理务使宣传扩大；又请中国经济学社出版的经济学季刊，特出营业税专号一期，所有稿费印费，概由财政厅拨款补助。财政厅还拟定草案分函社会各界征询意见，然后订定的《浙江省征收营业税条例》及《浙江省征收营业税条例施行细则》，提交省政府委员会第372次会议通过，报财政部备案。
农村的田赋是浙江省政府的主要财政来源，因此整顿以田赋为中心的征收无疑成为张难先增加财政收入的工作重心。
首先，盘查县库。虽然大部分经办人员能够洁己奉公，但也不乏贪赃枉法之人。财政厅除随时考察外，特酌定盘查县库办法，将实存实垫各款，彻底调查，切实核盘，所有实在存库款项，和盘托出，扫数提解，作一结束，嗣后不准各县再匿留或任意亏挪情事。其次，严追历任县长亏欠。各县历任知事县长，已结交代，亏欠款项，多达1364775元，财政厅鉴于虽多次登报勒限清缴，并对情节恶劣者进行惩处，但任意玩延，屡催罔应者，仍复不少，特拟定四条办法，提经省府会议通过，严厉执行，并通令各县长询将应接各前任交代，遵限于两个月内，会算清结具报，倘再逾延，立予撤职。再次，严格考核征解田赋。财政厅根据1930年期考核办法认真考核各县田赋征解，将前任及现任县长财局长，分别照章奖惩。因此被撤职者有崇德县长周燕荪，海盐阮明，杭县财局长颜大维三员。《中央日报》1931年8月15日的《浙省考核各县征解田赋》说：“此为浙省官吏中第一次最严厉之大考核。”其中，崇德县长周燕荪在禁烟和禁赌俱方面都很努力，在清乡方面尤为勤奋，但由于征收不及五成经民政厅长张难先提议而免被职。
浙江省各县田赋一直按照地丁抵补金银米分别征收。张难先以为在土地尚未整理完竣及未改正科则征收地价税收以前，应先酌定适当过渡办法，藉应时势上之需要，应当制定《浙江省各县田赋废除银米名目改用银元为本位办法大纲》及筹办程序并各种附表，一并颁发，各县局依照颁发条款规定程限，切实办理。
张难先认为，土地政策，是解决民生问题重要事项；测量土地，是现在完成县自治的必备条件，而且浙江省财源枯竭，更需整理土地，以开发财源。浙江省政府委员会举行第415次会议，议决通过民政厅长张难先和代财政厅长王澂莹提交的“浙江省清丈土地省县分别清丈土地之进行计划”提议。该提议认为“自来粮书胥吏，对之利在朦胧，飞洒影射，流弊至今，国库损于上，人民怨于下，是以有识之士，莫不以清丈土地为厘赋之本也。”
（作者系张难先长孙）
