鲜为人知的民国临时稽勋局(2)
辛亥革命网 2018-01-22 09:13 来源：团结报 作者：顾亚欣 查看：
终告裁撤
临时稽勋局的建立与运作，在一定程度上推动了革命胜利后的善后工作，也促进了社会秩序的恢复。但是，临时稽勋局为临时大总统孙中山在任时倡议设立。随着南北统一的完成，该局与袁世凯政府间的矛盾日益凸显，进而陷入各派势力的斗争之中，并最终导致了其被裁撤的命运。
在抚恤及褒奖标准编订后不久，袁世凯政府也公布了勋位令及勋章令，且与抚恤及褒奖标准相冲突。因此，当陆军部编订海陆军勋章条例时，总统府侍从武官长荫昌曾奉命与临时稽勋局商讨具体内容。冯自由认为抚恤及褒奖标准乃一次性，与海陆军勋章条例性质不同，并提请当局关注。不久，袁世凯政府颁布赏勋令，因数量泛滥而引起非议。有官员将此赏勋与临时稽勋局的抚恤及褒奖活动混为一谈，指责局中人员审议不严。临时稽勋局只得通电各地予以澄清。不久，国务总理唐绍仪率内阁成员集体辞职，袁世凯欲提名冯自由为新内阁的工商总长，冯以临时稽勋局事务繁多为由而推辞。这两件事直接激化了临时稽勋局与袁世凯政府之间的矛盾，使之处于危机四伏的局面。
随着局势的变化，以孙中山为首的国民党人与袁世凯为首的北洋集团之间的冲突日益加剧。1913年7月，孙中山等发动“二次革命”，冯自由认为临时稽勋局迟早不保，便将局中资料托人送到外地保存。7月22日，正谋划离开北京的冯自由在李铁拐斜街的一家俱乐部被捕。虽稍后因友人斡旋而获释，然临时稽勋局已陷入群龙无首的混乱状态。随后，袁世凯以前清举人出身的铨叙局局长许宝蘅兼管稽勋局。除派人将冯自由送走的资料取回外，许并无太多作为。同时，因自知临时稽勋局时日无多，更是只以少数人员维持基本局面。1914年1月14日，国务总理熊希龄以临时稽勋局各项事务“已有端绪”为由，认为应早日结束该局，以节省经费，袁世凯也批准了熊的请求。经过几个月的善后工作，临时稽勋局于这年5月1日正式宣告裁撤，结束了其短暂的政治生命。
临时稽勋局的整个历程，可谓辛亥革命后社会的缩影。虽然局势初步安定，但各派政治力量间却未达成合作共赢的局面，并使来之不易的社会稳定终告结束。临时稽勋局亦最终如同历史天空中稍纵即逝的流星。这折射出时代的局限与无奈。
（作者单位：扬州大学社会发展学院）
