绝处高楼多风雨——袁世凯皇帝梦的破灭

　　 “绝处高楼多风雨，莫到琼楼最高层。”这是袁世凯次子袁克文所作，旨在劝阻乃父不要称帝。不过，袁世凯最终登极，圆了他的皇帝梦，但却在举国声讨中下了台，皇帝梦破灭，在位不过83天。袁世凯是中国近代史上举足轻重的人物，捐资强学会，小站练新兵，推行新政，颇富成效。逼清帝逊位，为辛亥革命做出了很大贡献。然而后来当上大总统后，野心一步步扩大，最后竟逆共和潮流，欲恢复帝制。前后相较，判然有别。在这个新旧参半的人物身上，可以看到民主共和在近代中国欲深入人心，实在是需要很长的路走。

一  成长发迹

　　袁世凯是在协助吴长庆办理朝鲜防务上逐渐发迹的，甲午海战后，李鸿章保举袁世凯在天津小站督练新军，这支新军发展为后来的北洋新军，成了袁世凯的重要资本。维新变法兴起，袁世凯曾捐资强学会，支持变法，并应允谭嗣同：除旧党，助行新政，不过在事泄后又向慈禧太后宠信的荣禄和盘托出。在小站练兵期间，他大力襄赞新政，在许多方面都开风气之先，如他创建了中国第一支警察队伍，也筹划修建了中国第一条自主修建的铁路——京张铁路，并积极发展北洋工矿企业、整顿地方政权、废科举、开办新式学堂等。通过办理新政，形成了一个以他为首的庞大的北洋军事政治集团，对满清贵族集团构成潜在威胁，1906年，袁世凯辞去各项兼差，并将北洋一、三、五、六镇交陆军部管辖，次年，被调离北洋，到京任军机大臣兼外务部尚书，1909年，更被摄政王载沣罢免一切职务，回河南老家养病。

　　武昌起义后，南方各省纷纷独立，袁世凯的北洋新军成了唯一可以与革命党对抗的军队，于是袁世凯再次被清廷重用。袁世凯一方面镇压革命军，另一方面又秘密与革命党人谈判。革命党人也认为袁世凯是能领导中国的政治领袖，以总统作为交换条件，袁世凯逼迫清帝逊位，效忠共和。1912年1月，孙中山在南京成立临时政府，宣告中华民国成立，就任临时大总统。2月12日，宣统逊位后，孙中山依约辞去临时大总统的职位，2月15日，南京参议院选举袁世凯继任临时大总统，并依《中华民国临时约法》，改总统制为内阁制，以图限制袁世凯的权力。但袁世凯授意属下策划假兵变，拒绝去南京就任，最终留在北京，成立了北京政府，于3月10日就职。

图1：袁世凯在北京就任临时大总统

二  登上帝位

　　当袁世凯登上大总统的宝座后，野心逐步显露扩大。内阁制对总统权力的削弱显然与这个虽然具有新思想但是从旧时代过来的人相抵触，袁世凯需要的是进一步集权。由于民国政治采用的是政党政治，拥有实权的是由国会选举出来的内阁总理，而阁揆是在国会中占据席位最多的党或党派联盟的人。袁世凯当然明白其间的关系，所以要想独裁，必得战胜国会及其选举出来的内阁。在第一届国会召开之际，各大小政党纷纷重组，以扩大势力。其中，在宋教仁的领导和主持下，以原同盟会为基础的联合其他政党组建的国民党为当时第一大党，在1912年底至次年初的国会选举中，国民党取得绝对优势，国民党的组阁势必会进一步扼制袁世凯的集权。遂在1913年3月，暗杀了宋教仁。另一方面，袁世凯支持共和党、民主党和统一党的合作，以对抗国民党，同时分化国民党议员。这样就使得国民党虽占席位最多，却四分五裂。

　　在内阁选举中，袁世凯虽然任命了进步党人熊希龄为首的内阁，但内阁中的重要部门均是其北洋的人。同时，又联合各省军政力量，向国会施加压力，迫使国会提前制定总统选举法。并且，在国会选举总统时，还以武力威胁。在1913年10月10日，袁世凯就任中华民国大总统。

图2：1913年10月袁世凯就任正式大总统后与各国使节合影

　　随后，袁世凯加紧了称帝的步伐。首先是下令解散国民党并取消该党党籍之国会议员，迫使国会因不足法定人数而停开，进步党也失去了在北京的政治立足点。1913年1月10日，袁世凯下令解散国会。先后代之以御用的“政治会议”、“约法会议”和“参政院”。袁世凯通过政治会议颁布了《咨询政治会议救国大计令》，为其彻底解散国会提供依据，并且据此设立约法会议。在约法会议上，颁布了《中华民国约法》，改内阁制为总统制，并通过了《参政院组织法》和《立法院组织法》，随后又通过了《修正大总统选举法》，使得大总统的职权和任期与皇帝无异。参政院正副院长和参政均由袁世凯任命。

　　在外交上，袁世凯为征得列强对帝制的支持，与1915年5月与日本签署了除第五项以外的“二十一条”。

　　舆论上，也为袁世凯登上帝位做了巨大的宣传。先是其长子袁克定假造袁世凯每天必读的《顺天时报》，将原来反对帝制的文章全换为拥护帝制的文章，不过最后为次子袁克文和女儿袁静雪发现，袁世凯曾责其“欺父误国”。

 　　同时，拥护复辟的亲信，请出了美国的古德诺和日本的有贺长雄两位国际知名的宪法学权威为其复辟帝制做理论上的解读。1915年8月，古德诺在《亚细亚日报》发表《共和与君主论》，鼓吹帝制，认为的文化传统使得在中国，君主制较共和体为宜。

　　杨度也竭力鼓吹帝制复辟，他写了《君宪救国论》，并于1915年8月14日，在袁世凯授意下，成立筹划帝制的筹安会。筹安会成员除了杨度外，还有严复、李燮和、胡瑛、刘师培、孙毓筠，被称为“六君子”，在全国发起了复辟帝制的舆论攻势。

　　交通系的梁士诒捐款组成了全国请愿联合会，向参政院呈交请愿帝制书，并要求参政院召开国民会议，解决国体。通过参政院，议决了以“国民代表大会”来决定变更国体问题，并制定通过了《国民代表大会组织法》。1915年12月11日，依此法进行了“国体投票”，全票通过君主立宪。并且于次日，在参议院的又一次“劝进”后，袁世凯宣布接受帝位。12月31日，令改民国五年为洪宪元年，并于1916年元旦登极。