美国是“一国两制”的发明者 [投稿]
辛亥革命网 2011-09-30 00:00 来源：原创作品 作者：吴毅峰 查看：
美国是“一国两制”的发明者
作者：吴毅峰（2011年9月30日）
华盛顿，林肯和富兰克林﹒罗斯福是美国的伟大总统；其实，杰克逊也是美国很伟大的总统。
安德鲁﹒杰克逊是第7任总统，属于民主党，学过法律，当过律师，法官，众议员，还参加过战争，功勋赫赫。1828年11月4日，杰克逊当选美国总统的时候，美国其实是分裂的，也就是南方各州蓄奴制和北方各州反蓄奴的水火不相容。杰克逊于1829年上任后，运用律师的智慧和军人的果敢，既维护了美国的国家统一，又成功摆平了围绕蓄奴问题的政治对立。
美国政体的整体核心精髓就是分权，即联邦政府和各个州政府之间互相不侵犯。实现分权目标的最有力杠杆就是维护宪法的尊严。杰克逊在第一任伊始就准确地把自己定位为“联邦宪法的执行人”，保证在其任内“执行美国法律，监督各州对内，对外关系”，以及“广泛地保护和促进国家利益”。杰克逊所谓的“各州的权力”指的是民主党和辉格党对蓄奴制的分歧。
根据美国的立国理念，国家权力不但属于人民，而且必须有所牵制，“军队必须置于文官的权力之下”（杰克逊）。杰克逊在说这段话的时候，他的心中很明白，因为“没有联邦，我们的独立和自由将永远不会取得，也不可能维持”，“一旦这样，…那些仰仗着拥有常胜军队的军事领袖，就会成为我们的法律制定者和法官。自由，良好的政府以及和平繁荣和幸福等，必然会随着联邦的瓦解而丧失。因此，支持联邦，便是支持那些对自由人和博爱者来说最为珍贵的一切”。从这里，人们不然看出，杰克逊对于维护美利坚的完整有着一种坚定的追求。
美国宪法把保护人权做为国家生存的头等大事。在美国立国者的心目中，人权和财产权，意志自由和出版自由，都“值得我们去保卫”（杰克逊）。美国政府从1789年开始运作，到杰克逊首届上任的时候才短短40年时间，美国经历了战争，国家税收困难，所以节俭成了国家的一个很大的议题。在这种情况下，蓄奴和反蓄奴的政治斗争如果继续，美国将土崩瓦解。
于是，从第二任开始，杰克逊把自己的工作重心阐释为“维护各州权利和联邦的完整性”。这和他在第一任时候的目标是一脉相承的。杰克逊此时的目标其实就是“一国两制”。正是由于杰克逊的智慧和勇气，美国的内战推迟了整整30年时间，直到林肯上任后才最终爆发。
美国宪法中所蕴含的自由观念并不是“无法无天”的放纵和无序，而是一种“自我约束”。杰克逊说，“加入社会的时候，个人必须放弃一部分的自由以维护其他人的自由”。这个精辟的论断使得美国宪法的得以受到社会的尊重和保护。当美国处于“一国两制”的时候，杰克逊说，“如果废止或破坏各州政府及人民对本地事物的支配和管理，将会导致革命或无政府的状态，而且将最终导致军人统治专制”。杰克逊以及后来的格兰特总统还有艾森豪威尔总统一样曾是战功赫赫的将军，因而对军人维护国家宪法尊严和人权秩序的影响力深有体会。
在政治不可调和的关头，杰克逊不激化矛盾，值得后人借鉴。他把自己的总统工作总结为三方面，即“致力于政府的管理，维护人民的自由，并增进人民的幸福”。这三点说起来容易做起来很难，因为政治是争夺利益的斗争，你死我活。杰克逊总统之后的三十年，“一国两制”经受了极大的风云变幻，最终在林肯的任内得到了完美而壮烈的解决。林肯的智慧不在杰克逊之下。他始终维护国家的统一，也愿意维护“一国两制”的妥协方案，尽管自己对于蓄奴制度深恶痛绝。当南方打响第一枪之后，林肯明白，实现“一国一制”的时机已经来临。
