关于华北经济发展的几个问题

　　秋里〖即余秋里〗同志的报告很好，体现了毛主席备战、备荒、为人民的方针。计划总的盘子、规模定得比较恰当，1600万吨钢，850亿投资，这两个最主要的指标一定，就基本上决定了基本建设的规模。计划中可能还有些矛盾，将来执行中也会发生新的矛盾，但因为总的方面是留有余地的，所以这些问题也比较容易解决。计划可以基本确定下来，以便及时安排下去。

　　从华北来看，毛主席提出的三条方针更为切合实际。一为备战，华北是一、二线，是敌人进攻的一个主要突击方向，所以，必须加紧作好备战工作。二为备荒，华北地区旱涝灾害频繁，备荒问题十分突出。三为人民，华北粮食是最严重的问题，有些生产队虽有储备粮，但是今年遇到大旱灾，要吃掉一些，能保留多少很成问题。

　　第三个五年计划期间，华北的工业布局将有很大的改变。钢铁生产，二线占68％，一线占32％。除了包钢、太钢、石钢外，在后方还有几个小型钢铁厂。纺织工业，二线占43％，一线占57%。盐、自行车、缝纫机等，二线也能生产。京津二市今年底准备迁出27个工厂到小三线，明后年准备再迁几十个（不包括中央的）。这样，小三线建设就基本上打好了。即使不打仗，对工业布局也很有利。

　　华北工业建设，第一个五年计划投资42亿，第二个五年计划134亿，第三个五年计划66亿。“三五”计划的建设任务仍是很大的，我们一定要保证搞好。到1970年的规模是：年产钢占全国的22%，煤占全国的30%，电占17%，水泥占19%，棉纱占18%，纸占13%，盐占38%。这样，华北以钢、铁、煤、机械为中心的工业基地就基本建成了。

　　目前，京津等市已经形成的工业力量是很大的，但还未组织好，还有不小的潜力。首先要加强专业化协作，这就需要打破原来的框框，搞好地方与地方，中央与地方，中央工业与中央工业，军用与民用，军工与军工之间的协作，使生产关系适合生产力的要求。这方面需要做很多的思想和组织工作才能搞好。其次，要重视进行技术改造。另外，支持地方有计划搞点小型原材料工业，对于支援国家建设和支援农业也很有必要。

　　当前，华北地区最突出、最根本的是粮食问题。华北不是水灾就是旱灾，粮食的产量很不稳定。1963年，河北眼看丰收在望，几天暴雨不只把当年庄稼，而且把许多农田基本建设冲掉了。今年又遇大旱，受灾面积达1亿亩。能不能战胜水旱灾害，使粮食过关？从大寨、曲沃、遵化、北京郊区、太谷县等地方的经验看是可以的。

　　现在需要有一个坚定不移的方针。首先要根治海河。毛主席、少奇和许多同志对此都很关心，中央已经立为专案，现在已经动工，准备集中力量分期打三个大歼灭战，今年治黑龙港，明年治子牙河，后年治大清河。但是“三五”计划中对此没有列入，河北省的同志有点担心。最好不要再变了。

　　第二个方针是搞农田水利基本建设。我们计划搞1亿亩基本农田，包括7000万亩保浇地，3000万亩山区水平梯田，加上植树造林，1000万亩台条田。在五年计划期间，计划保浇地亩产400斤，水平梯田亩产300斤，台田亩产200斤，这样1亿亩基本农田水旱不怕，即可保收360亿斤。现有的水利投资，要很好利用。有些地方，如北京、太谷、石家庄已经有了很好的水利建设经验。一是要有个全面规划，如何利用地上水和地下水，在地质部门的帮助下，积累水文资料，有计划地进行水利建设；二是要集中力量打歼灭战，按地区一口口吃；三是要依靠群众自愿，不能恩赐，也不能强迫；四是要土洋结合，因地制宜，打砖井；五是要有水利机具，要成套供应，加强管理。

　　第三个方针是抓肥料，包括农家肥、绿肥、化肥。有机肥各地都可以自己搞，这方面已有许多好的经验，需要好好学习推广。化肥确可保证增产，与其从南方调来粮食，从国外进口粮食，不如千方百计多搞些化肥厂经济合算。如果国家拿出2亿元，建立5个五万吨合成氨厂，可以年产25万吨合成氨，100万吨氮肥。1斤化肥，按增产3斤粮食计算，就是60亿斤粮食，华北区每年亦不过缺50亿—60亿斤粮食。

　　此外，在京广沿线要减少一些棉田，改种粮食，以便河北粮食自给，适应备战需要。但要分两步走，一下子不要减得太多。还有一个征购政策问题，也需研究解决。

　　关于生猪收购价和猪肉销售价问题。有的同志说，目前猪肉收购和销售价格高，粮猪比价不合理，造成猪肉大量积压，国家赔钱。抗日战争前，100斤小麦，山西可换45斤猪肉，内蒙古可换31斤猪肉；现在山西只能换27斤，内蒙古只换26斤。农民养一口猪，相当于半个劳动力的收入。因此，生猪的收购价应由四角五分降到四角二分，猪肉的销售价由现在的八角多降到六七角，以扭转国家亏损和猪肉积压。还有些同志认为，降低猪肉的收购和销售价格，应特别慎重，可以适当降一点，但不宜降的过多。我们现在提倡农民多养猪，但究竟养多少？市场需要多少？应该好好摸一摸。价格降的不适当会打击农民养猪的积极性，可能造成市场供不应求，对农业生产也很不利。我们认为，养猪同农业的关系非常密切，总的精神还是应当鼓励多养猪，促进农业生产的发展。

　　（1965年9月）