对晋西北金融问题的几点意见
辛亥革命网 2017-05-26 09:20 来源：纪念朱理治文集 作者：朱理治 查看：
由于晋西北最近贸易财政材料的缺乏，不能提出精密的计划，仅就甘主任所作的晋西北最近金融情况的报告，提出如下意见。
我对晋西北金融问题的基本认识是：
（一）最近晋西北对外贸易的平衡与出超，是提高农钞，禁用白洋、法币的有利条件。然而，财政收支的不平衡，势必影响健全币制的建立。
（二）“三年不能打垮白银论”是不对的，因为现在对外贸易没有使用白洋的必要了。过去，晋西北对于敌区是入超，需白洋买特货。现在，对敌区贸易大大减少，不需白洋；对友区贸易，也不必使用白洋。这是一。第二，在对内方面，充作流通手段的，也不必限于白洋，纸币也是可以的。因此，对内对外现在都不必使用白洋了。但要马上禁用白洋，而没有一些准备工作，也是危险的。
（三）滥发纸币固然是不好，但在财政困难，白洋有限的条件下，如想基金十分充足，发行十足兑现，也是办不到的。因此，在战争时可以发行不兑现的纸币，但必须有节有度，发行宜逐渐增多，而不可急剧猛烈。
（四）农钞与白洋是两种不同的货币关系，而非主币与辅币的关系。主币与辅币在法定的比率上是不变的，因此不会发生比价内题。农钞与白洋或法币，显然不是这样的关系。
（五）白洋是有价值的货币，农钞本身是没有价值的纸币。纸币之所以能够充作流通手段，是由于国家法令。因此，白洋准许流通一天，农钞总是恶币，它是不能提高的。我们的政策，应该是稳定农钞。过去规定收白洋，结果降低了农钞的政策是错误的，是拜金主义的。
因此，我认为解决晋西北金融问题，总的目标是使农钞在晋西北成为唯一的流通手段，绝对禁止白洋、法币、伪钞的流通。具体的办法有二种：
第一种办法是提高农钞的办法。可分两个步骤。第一步是先行禁止法币与伪钞而默许白银流通，这是准备阶段或蓄积力量阶段。这一步要做以下几点：
1严禁法币在晋西北区内流通。因为晋西北现在是出超的，这是可以办到的。只在神府、榆林边界地带与兴县等中心地点设兑换所，法币只准作外汇，不准内部行使，违者没收并处罚。
2伪币根本不用也不兑换，在现在的条件下这也是可能的。因为过去由敌占区输入的特货、布疋、火柴、纸张以及煤油、电池等军用品，现在或能自产，不需外来，或因敌人统制，不能再来。今后在对我有利的条件下，与敌占区的贸易关系应采用物物交易政策。
3用一定量的特货到榆林和边区换回必需品，出卖只要农钞，以提高农钞的信用，推广它的用途，扩大它的流通范围。
4实行两面政策：一方面默许白洋的流通，并可在财政上（税收）收进白洋、发行白洋公债；另一方面，公营商店、合作社不要白洋，只要农钞，在商业上压迫白洋。财政机关收白洋，但不下令只收白洋。
5严禁白洋自由出境及商人投机，我们设法尽量吸收白洋，将外边换来的白洋与由民间税收进来的白洋集中到银行，以充实农钞的基金。
6公营商店及各部队都不许使用白洋，一律遵守政府法令，改用农钞。
7保证这一期间不增发农钞，一方面尽力紧缩发行，另一方面努力推广它的用途，使农钞下乡，成为民间的交换手段，使到处感到农钞有用而又感到缺乏。
8这一过渡阶段越短越好，最好在两三个月内，乘此对外贸易对我有利、财政尚可有办法的时候，完成这一阶段。要动员党政军民为这一细密的准备工作而努力。
第二步是严禁白洋流通。这一步要做以下几点：
1在农钞的流通范围相当推广、白银相当集中于银行以后，以法令严禁白洋流通，违者仿晋东南的办法治罪或枪决。
2为防止过“左”行为，不许搜查白洋，人民不使用白洋时，不准没收。
3为了防止敌人的夺取，遵照国民政府法令，宣布白洋为国家所有，由政府定价收买，并奖励人民献金。
第二种办法是发行白洋兑换券，收回农钞。实行这种办法，兑换券必须保证不为财政上的支出，随时能够兑现；当人民称便、信用确立、流通范围逐渐扩大后，准备金的比例可以减少；此减少之准备金，可以辅助财政；以一定的比价逐渐收回农钞；利用时机，下令禁止白洋流通，以兑换券为唯一的法定货币，这时可以不要准备的发行。
前面两种办法各有利弊。第一种办法，在时间上可以早一些完成，弊制不致变更。第二种办法的组织工作可以省劲。
不论实现以上哪一种办法，都必须在财政上统一，并在短期间内不拖累银行，银行不滥发钞票，党政军民一致动员，支持新货币或农钞；对外贸易保持平衡，严格管理外汇；加强财政工作的干部。
关于晋西北与边区的贸易金融关系，应当注意以下两点：
1晋西北与边区现在在财政上是统筹了，因此两地区的币制至少现在应密切联系。
2边币与农钞，应互相挂牌，直接兑换通汇。贸易来往应一律以农钞或边币作价，不应使用白洋或法币，这样可以减少法币的用途，减轻外汇的压力。
（1943年）
