对晋西北金融问题的几点意见

辛亥革命网 2017-05-26 09:20 来源:纪念朱理治文集 作者:朱理治 查看:

1942年11月,朱理治被任命为西北财政经济办事处计划委员会主任。这是他写给办事处主任贺龙的一个报告。

  由于晋西北最近贸易财政材料的缺乏,不能提出精密的计划,仅就甘主任所作的晋西北最近金融情况的报告,提出如下意见。

  我对晋西北金融问题的基本认识是:

  (一)最近晋西北对外贸易的平衡与出超,是提高农钞,禁用白洋、法币的有利条件。然而,财政收支的不平衡,势必影响健全币制的建立。

  (二)“三年不能打垮白银论”是不对的,因为现在对外贸易没有使用白洋的必要了。过去,晋西北对于敌区是入超,需白洋买特货。现在,对敌区贸易大大减少,不需白洋;对友区贸易,也不必使用白洋。这是一。第二,在对内方面,充作流通手段的,也不必限于白洋,纸币也是可以的。因此,对内对外现在都不必使用白洋了。但要马上禁用白洋,而没有一些准备工作,也是危险的。

  (三)滥发纸币固然是不好,但在财政困难,白洋有限的条件下,如想基金十分充足,发行十足兑现,也是办不到的。因此,在战争时可以发行不兑现的纸币,但必须有节有度,发行宜逐渐增多,而不可急剧猛烈。

  (四)农钞与白洋是两种不同的货币关系,而非主币与辅币的关系。主币与辅币在法定的比率上是不变的,因此不会发生比价内题。农钞与白洋或法币,显然不是这样的关系。

  (五)白洋是有价值的货币,农钞本身是没有价值的纸币。纸币之所以能够充作流通手段,是由于国家法令。因此,白洋准许流通一天,农钞总是恶币,它是不能提高的。我们的政策,应该是稳定农钞。过去规定收白洋,结果降低了农钞的政策是错误的,是拜金主义的。

  因此,我认为解决晋西北金融问题,总的目标是使农钞在晋西北成为唯一的流通手段,绝对禁止白洋、法币、伪钞的流通。具体的办法有二种:

  第一种办法是提高农钞的办法。可分两个步骤。第一步是先行禁止法币与伪钞而默许白银流通,这是准备阶段或蓄积力量阶段。这一步要做以下几点:

  1严禁法币在晋西北区内流通。因为晋西北现在是出超的,这是可以办到的。只在神府、榆林边界地带与兴县等中心地点设兑换所,法币只准作外汇,不准内部行使,违者没收并处罚。

  2伪币根本不用也不兑换,在现在的条件下这也是可能的。因为过去由敌占区输入的特货、布疋、火柴、纸张以及煤油、电池等军用品,现在或能自产,不需外来,或因敌人统制,不能再来。今后在对我有利的条件下,与敌占区的贸易关系应采用物物交易政策。

  3用一定量的特货到榆林和边区换回必需品,出卖只要农钞,以提高农钞的信用,推广它的用途,扩大它的流通范围。

  4实行两面政策:一方面默许白洋的流通,并可在财政上(税收)收进白洋、发行白洋公债;另一方面,公营商店、合作社不要白洋,只要农钞,在商业上压迫白洋。财政机关收白洋,但不下令只收白洋。

  5严禁白洋自由出境及商人投机,我们设法尽量吸收白洋,将外边换来的白洋与由民间税收进来的白洋集中到银行,以充实农钞的基金。

  6公营商店及各部队都不许使用白洋,一律遵守政府法令,改用农钞。

  7保证这一期间不增发农钞,一方面尽力紧缩发行,另一方面努力推广它的用途,使农钞下乡,成为民间的交换手段,使到处感到农钞有用而又感到缺乏。

  8这一过渡阶段越短越好,最好在两三个月内,乘此对外贸易对我有利、财政尚可有办法的时候,完成这一阶段。要动员党政军民为这一细密的准备工作而努力。

  第二步是严禁白洋流通。这一步要做以下几点:

  1在农钞的流通范围相当推广、白银相当集中于银行以后,以法令严禁白洋流通,违者仿晋东南的办法治罪或枪决。

  2为防止过“左”行为,不许搜查白洋,人民不使用白洋时,不准没收。

  3为了防止敌人的夺取,遵照国民政府法令,宣布白洋为国家所有,由政府定价收买,并奖励人民献金。

  第二种办法是发行白洋兑换券,收回农钞。实行这种办法,兑换券必须保证不为财政上的支出,随时能够兑现;当人民称便、信用确立、流通范围逐渐扩大后,准备金的比例可以减少;此减少之准备金,可以辅助财政;以一定的比价逐渐收回农钞;利用时机,下令禁止白洋流通,以兑换券为唯一的法定货币,这时可以不要准备的发行。

  前面两种办法各有利弊。第一种办法,在时间上可以早一些完成,弊制不致变更。第二种办法的组织工作可以省劲。

  不论实现以上哪一种办法,都必须在财政上统一,并在短期间内不拖累银行,银行不滥发钞票,党政军民一致动员,支持新货币或农钞;对外贸易保持平衡,严格管理外汇;加强财政工作的干部。

  关于晋西北与边区的贸易金融关系,应当注意以下两点:

  1晋西北与边区现在在财政上是统筹了,因此两地区的币制至少现在应密切联系。

  2边币与农钞,应互相挂牌,直接兑换通汇。贸易来往应一律以农钞或边币作价,不应使用白洋或法币,这样可以减少法币的用途,减轻外汇的压力。

  (1943年)

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