中国共产党的历史使命与行动价值(5)

　　(三)决策部署有效贯彻

　　中国共产党这样一个大党，如果没有坚强有力的组织支撑和纪律约束，就是一盘散沙，大而不强，没有力量。100年来，中国共产党建组织、严纪律、强法治，真正使千百万党员凝聚起来，真正把亿万人民组织起来，保证了党的决策部署能够及时、坚决、有力地贯彻执行。

　　建立上下贯通、执行有力的组织体系。中国共产党的酝酿和发起，就是以“成立一个强固的精密的组织”为目标的。经过长期发展，党建立起由党的中央组织、地方组织、基层组织构成的科学严密的组织体系。党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，党中央制定党的大政方针，具有定于一尊、一锤定音的权威。党的各级地方组织负责党中央的决策部署在本地区的贯彻落实，并把基层和党员的意见建议报送党中央，是承上启下、实现政令畅通的重要环节。486万多个基层党组织，广泛分布在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、解放军连队等基层单位，是党的肌体的“神经末梢”，负责把党中央和上级党组织的决策部署贯彻落实到基层末端，并收集反映党员和群众的意见建议。9500多万党员在基层组织中发挥先锋模范作用。依托这种广泛的、严密的、坚强的组织体系，党中央既可以“如身使臂、如臂使指”，灵活高效地进行指挥，使党的大政方针和决策部署及时地、不折不扣地贯彻落实到基层，又可以使党的组织和党员深深扎根人民，不断巩固党的执政根基。

　　具有严明的纪律规矩。纪律是党的生命线。没有铁的纪律，就没有党的团结统一，政令就不能通达，党的凝聚力和战斗力、领导力和执行力就会大大削弱。革命战争年代，党作出“三大纪律、八项注意” 等纪律规定，提出“加强纪律性，革命无不胜”，加强了内部团结，赢得了人民支持。改革开放新时期，针对资产阶级自由化思潮和西方腐朽生活方式的冲击影响，党提出“一靠理想二靠纪律才能团结起来”，着力加强纪律建设。党的十八大以来，党把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，把严明政治纪律、政治规矩摆在首位，坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系，加强党员教育管理，严肃查处违规违纪行为，尊党章、守纪律、讲规矩在党内更加鲜明地立了起来。严明的纪律规矩加上严密的组织体系，使得党像一台结构复杂的精密机器，紧密、协调、高效运转，产生强大力量。

　　把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。中国共产党作为执政党，通过建立和完善国家治理体系开展执政活动、实现执政目标。党通过领导国家政权机关，将党的领导体现到国家政权机构、体制、制度等的设计、安排、运行之中，有效实现了党的主张与国家意志的有机统一。党始终支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。按照党管干部、党管人才原则，党通过甄选德才兼备的优秀人才，按照法定程序推荐到国家政权机关并成为其中的领导人员；又通过国家政权机关实现党对国家和社会的领导，确保党的领导意志贯彻落实到国家治理之中。在国家机关、事业单位、群团组织、社会组织、企业和其他组织中设立党委(党组)，由批准其成立的党组织统一领导。在非公有制经济组织和社会组织中建立健全党的组织，做到党和人民的事业发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。党的十八大后，党深化党和国家机构改革，对党和国家组织结构和管理体制进行系统性整体性重构，党的领导体系、政府治理体系进一步健全，党的领导力、政府执行力进一步增强。中国特色社会主义具有制度优势，一个重要方面就是党的领导的政治优势与国家治理的制度优势有机结合，使得党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体，产生了极大耦合力，最大限度地避免了内耗，显著提升了国家治理效能。

　　通过法治保障党的政策有效实施。崇尚法治、善用法治、厉行法治，是实现良政善治、保障党的政策实施的必然途径。中国共产党始终坚持依法治国，运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力。新民主主义革命时期，党就在中央苏区、陕甘宁边区等局部执政地区，领导制定实施了有关土地、婚姻、劳动、财经等方面的法律。新中国成立后，在废除旧法统的同时，党积极运用新民主主义革命时期根据地法制建设的成功经验，初步奠定了社会主义法治的基础。党的十一届三中全会后，党总结民主法制建设正反两方面经验，加快推进社会主义法治建设，将“依法治国”确立为党领导人民治理国家的基本方略，将“依法执政”确立为党治国理政的基本方式。党的十八大以来，党站在巩固执政地位、确保国家长治久安的高度，定位法治、布局法治、厉行法治，将“全面依法治国”纳入“四个全面”战略布局，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，进一步健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，更好地通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，有力推进了国家治理体系和治理能力现代化。

　　(四)团结和凝聚各方力量

　　中国共产党之所以有力量，在于党在不同历史时期，始终把统一战线摆在重要位置，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。爱国统一战线是党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。

　　团结和凝聚各方力量战胜强大敌人。大革命时期，中国共产党积极推动同中国国民党的合作，建立国民革命联合战线，给予帝国主义在华的侵略势力和北洋军阀的反动统治以致命打击。抗日战争时期，党推动建立抗日民族统一战线，工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级、民族资产阶级、海外华侨、一部分地主买办阶级，以不同形式参加了抗日民族统一战线，使抗日战争成为全民族的反侵略战争。解放战争时期，党在农村、在城市、在国民党军队中，团结一切可以团结的力量，建立最广泛的人民民主统一战线，人民军队能够在那么短的时间内取得三大战役胜利，解放战争能够以如此之快的速度向前推进，与各方广泛支持是分不开的。

　　建立人民大众的、各方面共同参与的人民政权。延安时期，党就倡导建立“民主联合政府”；陕甘宁边区政府实行共产党员、党外进步人士、中间派各占三分之一的“三三制”政权制度，极大调动了各方面人士参与边区建设的热情。新中国成立前夕，在中国共产党倡议下，中国人民政治协商会议召开，中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、人民解放军、各地区、各民族以及国外华侨代表，代表4亿中国人民，充分发扬民主，开展热烈讨论，协商完成了建国大业。新中国成立后，党继续坚持走人民民主统一战线的道路，凝聚各方力量建设国家。改革开放以来，党同全国各民族工人、农民、知识分子，同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起，进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线，为民族复兴大业汇聚各方力量。

　　探索形成新型政党制度。在长期的革命、建设、改革进程中，中国共产党与各民主党派、无党派人士，长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一新型政党制度，能够真实、广泛、持久地代表并实现最广大人民和全国各族各界的根本利益，有效避免了旧式政党制度只代表少数人、少数利益集团的弊端，有效克服了政党之间互相倾轧造成政权更迭频繁的弊端。中国共产党作为执政党，处于领导地位和执政地位，善于听取意见，乐于接受监督，勇于接受批评。各民主党派作为中国特色社会主义参政党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，积极参与国家政权建设和国家大政方针制定，在促进国家政策、法律法规的制定实施等方面发挥了重要作用。

　　不断激发全体人民团结奋进力量。物质生活的日益丰富、和平时期的承平日久，可能会滋生拜金主义、享乐主义、个人主义，导致理想信念消退、奋斗精神缺失、社会凝聚力下降。党对此保持清醒认识，在推进物质文明不断发展的同时，高度重视精神文明建设，坚持不懈在全社会开展党的创新理论、理想信念、奋斗精神教育，加强思想舆论引导，展示昂扬向上的社会主流，反映发展进步的社会本质，营造团结奋进的社会氛围。加强青少年教育，引导他们坚定理想信念、继承革命精神、传承红色基因，扣好人生第一粒扣子，在党的领导下把红色江山守卫好，一代一代传下去。

　　凝聚海外侨胞力量。海外侨胞是中华民族大家庭的重要成员，是实现中华民族伟大复兴的重要力量。党在不同历史时期，团结号召海外侨胞积极投身中华民族复兴大业。广大海外侨胞不忘祖国、不忘祖籍，热情支持中国革命、建设、改革事业，为中华民族发展壮大、促进祖国和平统一大业、增进中国人民同各国人民的友好合作作出了重要贡献。国家的强盛、民族的复兴，极大增强了海外侨胞的民族自豪感和向心力。

　　(五)建设高素质干部队伍

　　政治路线确定以后，干部就是决定因素。党之所以能够实现对党和国家事业的全面领导，能够实现对各个领域各个行业的领导，关键是有一支规模宏大的高素质干部队伍，关键是能够聚天下英才而用之。

　　吸引汇聚先进分子。自古以来，中国的仁人志士就有忧国忧民的家国情怀。中国共产党的理想信念、性质宗旨与中国先进分子价值追求的一致性，使得党对先进分子具有强大的吸引力，成为他们一心向往、施展抱负、实现价值的依托。党成立之初，许多家境富裕的青年知识分子放弃优渥生活，加入中国共产党，选择了可能牺牲生命的革命事业。延安时期，全国各界的许多进步人士纷纷奔赴延安，很多热血青年更是“只要还有一口气，爬也要爬到延安城”。新中国成立后，许多在海外的优秀科学家，突破重重封锁回国，为新中国建设贡献力量。今天的中国繁荣发展，为各路英才实现人生理想搭建了更加广阔的舞台。党在不同历史时期，都能吸引汇聚中国最优秀的群体，为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福共同奋斗。

　　重视选贤任能。党始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性根本性问题来抓。革命战争年代，党培养了一大批对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的优秀干部。新中国成立后，随着党的工作重心由农村转向城市、由战争转向生产建设，党培养了一大批懂政治、懂业务、又红又专的优秀干部。改革开放后，适应社会主义现代化建设新要求，党提出建设“革命化、年轻化、知识化、专业化”干部队伍的要求，一批年富力强、锐意改革的优秀干部走上领导岗位。党的十八大以来，党总结干部队伍建设经验，把从严治吏、培养选拔党和人民需要的好干部作为从严治党的重要内容，进一步明确以什么标准选人、选什么样的人、怎样选人，为优秀人才脱颖而出创造了更好条件，培养选拔了一大批新时代的好干部。

　　把好干部选出来、用起来。中国共产党在长期探索中，传承中国历史上选贤任能的优良传统，借鉴其他国家的有益做法，形成了选拔、任用、培训、管理、考核、激励等比较完备的选人用人体系，使优秀人才发现得了、培养得好、用得起来。制定党的干部工作方针，强调坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持注重实绩、群众公认。提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，体现了对干部综合素质的要求。干部录用主要是通过严格公平的考试，从全社会优秀人才中选拔。干部提拔晋升，按照好干部标准，围绕德、能、勤、绩、廉，经过组织推荐、民主评议、个别谈话、会议决定等多个程序深入进行考察，同时，严格实行“凡提四必” 等制度，防止“带病提拔”。党的各级干部，都是一步步成长起来的，都是通过层层考核选拔出来的优秀者。党高度重视干部的使用培训，通过在职培训、挂职锻炼、交叉任职、多岗轮换等多种形式，提升履职尽责的素质能力，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

　　100年来，中国共产党从一棵小树成长为枝繁叶茂的参天大树。这棵大树，吸吮着马克思主义科学理论的养分，深深扎根于14亿多人民的丰厚土壤之中，坚强有力的党中央和领导核心是主干，党的各级组织是枝干，9500多万党员是树叶。这样一棵枝繁叶茂的大树，具有不断成长的内生动力，具有抵挡任何风雨侵袭的强大力量。